社科院預測明年就業形勢不確定性將加劇
信息來自:財新網 · 作者:王明婷 · 日期:09-02-2017

2016-12-20

  2016年,在經濟面臨下行壓力下,全國總體就業形勢雖保持基本穩定,但部分傳統行業和資源型地區的去產能政策和轉型升級,已給就業帶來一定沖擊。明年,就業形勢的不確定性恐將進一步加劇。

  12月19日,中國社會科學院院發布《經濟藍皮書:2017年中國經濟形勢分析與預測》(下稱藍皮書)。其中,由國家發改委社會發展所所長楊宜勇和中國人民銀行應用金融學博士后溫鵬莉撰寫的《2016年就業形勢分析及2017年展望》一章作出如上判斷。

  藍皮書預測,2017年第一季度至第四季度,中國GDP增長率分別為6.5%、6.5%、6.4%、6.4%,2017年全年GDP增長6.5%左右,比上年減少0.2個百分點。

  根據藍皮書就業形勢課題組的預測,2017年,全球經濟增速將下降至3.0%。由于發達國家及新興經濟體的外貿需求疲弱,影響中國出口增長,中國的就業將受到威脅,且可能引發新的失業問題。

  該課題組還強調,當前國內經濟下行壓力依然較大,對就業影響的滯后性不容忽視。2017年的經濟增速可能放緩至6.3%左右。課題組預測,由于經濟增長對就業的影響有一定時滯,2017年的就業壓力將更為凸顯。目前看來,中國經濟仍處于調結構、轉方式的關鍵階段,新舊動力的轉換依舊在進行中,新動力還難以抵消傳統動力下降的影響。

  對于2017年經濟增速的預測,國家信息中心預測部副主任祝寶良在藍皮書中分析道,2017年,全球經濟增長仍然疲弱,國內民間投資不振,部分領域金融風險加大,經濟仍面臨較大下行壓力,預計2017年中國經濟增速將慣性放緩至6.3%左右,建議2017年把經濟增長目標確定在6.5%左右。

  此外,國際經濟復蘇的動能不足,還將通過外貿間接影響中國的就業形勢。藍皮書指出,東亞和太平洋地區是中國最重要的外貿出口地區,該地區經濟增長的放緩,勢必對中國外貿出口造成影響,并最終影響國內就業的穩定與增長。

  截至目前為止,官方公布的今年的就業和失業形勢較為樂觀。人社部數據顯示,截至第三季度末,全國城鎮登記失業率為4.04%,低于4.5%的年度調控目標。而這也是自2013年6月以來首次低于5%。

  此外,人社部官網日前轉引自中國政府網的一篇文章透露,今年1-11月,全國城鎮新增就業人數1249萬人,完成了全年目標任務的124.9%;預期今年全年的中國城鎮新增就業人數,“將延續此前三年的增長軌跡,達到1300萬人的高位”。

  但藍皮書仍指出,部分地區部分行業的轉型升級給2017年的就業帶來了一定挑戰,部分傳統行業和資源型地區的轉型升級也將給就業穩定造成沖擊。服務業增長對國民經濟增長的貢獻則更加凸顯。

  服務業工資增速快

  藍皮書指出,2016年前三季度,中國服務業增加值279890億元,占GDP的52.8%,比第二產業高出了13.3個百分點。服務業增長對國民經濟增長的貢獻率為58.5%,比上年同期提高3.4個百分點,比第二產業高出了21.1個百分點。

  藍皮書指出,2016年,中國居民的主要收入項增長速度“比較均衡”,全國居民的“工資性收入、經營凈收入、財產凈收入”等3項基本收入的名義增速,均維持在8%左右;其中,全國居民的人均工資性收入為10128元,同比名義增長7.9%。但采礦、制造、建筑、批發零售、住宿餐飲等傳統行業的工資性收入增長較慢,甚至出現下降。

  至于哪一些行業的工資增速在放緩?藍皮書指出,采礦、制造、建筑、批發零售、住宿餐飲等傳統行業的工資性收入增長較慢,甚至出現下降。但藍皮書稱,因此產生的消極影響,已被部分服務行業,如交通運輸倉儲和郵政業、金融、信息技術服務、房地產、科教文衛等行業從業人員較快的工資增長所抵消。

  根據藍皮書數據,目前,旅游、文化、體育、健康、養老等5大產業快速發展,且對吸納就業的作用積極。2016年1-8月,在全國規模以上企業就業人員同比下降0.6%,第二產業下降1.9%的情況下,旅游、文化、體育、健康、養老等產業的從業人員數,卻逆勢向上,同比增長了2.5%,其中,健康服務業、養老服務業分別增長6.0%和7.3%。

  未來城鎮新增就業恐下降

  當前,中國就業市場已由職位“供不應求”轉向“供過于求”的狀態。藍皮書認為,目前的職位空缺多,主要是因為勞動力的供給正在下降。

  最新人口預測顯示,未來中國勞動年齡人口數量將呈現下降趨勢。近年來,中國的勞動年齡人口數量和比例持續下降。2014年,全國15-59歲人口同比減少了371萬人,所占人口比例進一步降至68%,分別為連續第三年和第四年下降,這在一定程度上緩解了勞動力就業的矛盾。

  但勞動年齡人口數量下降,也造成中國就業總人口增速放緩,這將對中國經濟未來的長期增長形成制約,反過來將影響就業的增長。

  數據顯示,自2010年中國城鎮凈增就業人數達到1365萬人的峰值后,經濟增長率也開始下降。實際上,2014年中國城鎮凈增就業人數僅為1070萬人,2016年為948萬人,減少了122萬人。預計2017年仍將延續這一趨勢。

  藍皮書指出,“2014年和2015年連續兩年的經濟增長率降低,已經影響到2016年城鎮新增就業人數的增長”。若經濟增長率進一步降低,未來城鎮新增就業人數可能出現下降,初步預計,2017年中國城鎮新增就業規模,只能維持在1100萬人以上,恐低于2016年水平。

  藍皮書課題組認為,隨著適齡勞動人口比例的降低,每年需要解決的新增就業人數也將逐步減少。為此,只須根據經濟增長水平的變化,維持一定的就業規模,就能保持社會就業穩定。

  智聯招聘大數據顯示,2016年第一季度該網站的在線招聘需求同比增長僅4%,遠低于2015年同期19%的增長率。藍皮書指出,這也表明受經濟轉型影響,傳統支柱型產業紛紛縮減招聘需求,“多數傳統加工制造業和能源企業招工需求持續低迷,部分企業甚至采取轉崗、分流、提前內退的方案安置現有職工,對新進求職者造成較大就業競爭壓力。”
 
 

  責任編輯:徐和謙(ZN009) | 版面編輯:張柘

 

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