《國家信息化發展戰略綱要》解讀
信息來自: · 作者: · 日期:16-05-2019

 【通信產業網訊】(記者 崔亮亮)歷時2年時間制定完成,由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《國家信息化發展戰略綱要》(以下簡稱《戰略綱要》),7月27日正式對外發布。《戰略綱要》是根據新形勢對《2006-2020年國家信息化發展戰略》的調整和發展,是信息化領域規劃、政策制定的重要依據。

目前,我國已經成為名副其實的網絡大國,進入新世紀特別是黨的十八大以來,我國信息化取得長足進展。我國網民數量、網絡零售交易額、電子產品制造規模已局全球第一。“互聯網+”異軍突起,信息化在現代化建設全局中引導作用日益凸顯。一批信息技術企業和互聯網企業進入世界前列。但同時信息化也存在比較突出的問題:核心技術和設備受制于人,信息資源開發利用不夠,區域和城鄉差距比較明顯,網絡安全面臨嚴峻挑戰,網絡空間法治建設亟待加強,實現網絡強國還任重道遠。

此次《戰略綱要》的出臺正是以信息化驅動現代化,建設網絡強國,落實“四個全面”戰略布局的重要舉措。作為指導和規范未來10年中國信息化發展的綱領性文件。

建設網絡強國“三步走”

《戰略綱要》明確了新的指導思想、戰略目標、基本方針和重大任務,提出了建設網絡強國“三步走”目標。

第一步到2020年,固定寬帶家庭普及率達到中等發達國家水平,3G、4G網絡覆蓋城鄉,5G技術研發和標準取得突破性進展。信息消費總額達到6萬億元,電子商務交易規模達到38萬億元。核心關鍵技術部分領域達到國際先進水平,信息產業國際競爭力大幅提升,信息化成為驅動現代化建設的先導力量。

第二步到2025年,建成國際領先的移動通信網絡,實現寬帶網絡無縫覆蓋。信息消費總額達到12萬億元,電子商務交易規模達到67萬億元。根本改變核心關鍵技術受制于人的局面,實現技術先進、產業發達、應用領先、網絡安全堅不可摧的戰略目標。建成四大國際信息通道,連接太平洋、中東歐、西非北非、東南亞、中亞、印巴緬俄等國家和地區,涌現一批具有強大國際競爭力的大型跨國網信企業。

第三步到本世紀中葉,信息化全面支撐富強民主文明和諧的社會主義現代化國家建設,網絡強國地位日益鞏固,在引領全球信息化發展方面有更大作為。

發展核心技術 做強信息產業

信息技術和產業發展程度決定著信息化發展水平。《戰略綱要》把發展核心技術放到了增強信息化發展能力的首位提出。同時強調,我國正處于從跟跑并跑向并跑領跑轉變的關鍵時期,要抓住自主創新的牛鼻子,培育形成具有國際競爭力的產業生態,把發展主動權牢牢掌握在自己手里。

《戰略綱要》提出,制定國家信息領域核心技術設備發展戰略綱要,以體系化思維彌補單點弱勢,積極爭取并鞏固新一代移動通信、下一代互聯網等領域全球領先地位。著力構筑移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等領域比較優勢。加強前沿和基礎研究。打造協同發展的產業生態。提高產品服務附加值,加速產業向價值鏈高端遷移。支持龍頭企業發揮引領帶動作用,探索成立核心技術研發投資公司,打通技術產業化的高效轉化通道。并提出加大對中小微、科技創新型企業的支持力度,完善完善公共服務平臺,提高科技型中小微企業自主創新和可持續發展能力。

網絡扶貧 縮小“數字鴻溝”

目前,城鄉信息通信基礎設施和應用等方面的"數字鴻溝"依然存在,人均網絡資源和應用水平指標與發達國家還存在一定差距。對此,《戰略綱要》基本方針中明確提出,堅持以造福社會、造福人民為工作的出發點和落腳點,發揮互聯網在助推脫貧攻堅中的作用,推進精準扶貧、精準脫貧,不斷增進人民福祉。同時強調,提高普遍服務水平。科學靈活選擇接入技術,分類推進農村網絡覆蓋。發達地區優先推進光纖到村。邊遠地區、林牧區、海島等區域根據條件采用移動蜂窩、衛星通信等多種方式實現覆蓋。居住分散、位置偏遠、地理條件惡劣的地區可結合人口搬遷、集中安置實現網絡接入。完善電信普遍服務補償機制,建立支持農村和中西部地區寬帶網絡發展長效機制,推進網絡提速降費,為社會困難群體運用網絡創造條件。

積極推進信息化建設就是要惠及民生,緊緊圍繞人民期待和需求,以信息化促進基本公共服務均等化,讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。

不斷推進信息化法治建設

依法推進信息化、維護網絡安全是全面依法治國的重要內容。《戰略綱要》提出要有序推進信息化立法進程。堅持急用先行,加快出臺急需法律法規和規范性文件。《戰略綱要》中指明了具體要制定的幾個法律法規和規范性文件,包括網絡安全法、電信法、電子商務法、密碼法。加強網絡用戶權利保護,研究制定個人信息保護法、未成年人網絡保護條例。規范網絡信息服務與管理,修訂互聯網信息服務管理辦法。研究制定電子文件管理條例等。完善司法解釋,推動現有法律延伸適用到網絡空間。

同時,強調加強網絡生態治理。落實網絡身份管理制度,建立網絡誠信評價體系,健全網絡服務提供者和網民信用記錄,強化網絡輿情管理。依法完善互聯網信息服務市場準入和退出機制。

《戰略綱要》最后指出,堅持中央網絡安全和信息化領導小組對國家信息化發展的集中統一領導,加強統籌協調,有力整合資源,形成推進合力,切實將各項戰略任務落到實處,確保戰略目標如期實現。

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